湖州:数字引领,让公平正义可观可感

2022-04-14来源:湖州房探网正文:湖州:数字引领,让公平正义可观可感

原标题:湖州:数字引导,让公平正义可观可感

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公平正义是司法的灵魂和生命,也是新时代人民司法的鲜亮底色。

近年来,浙江省湖州市两级法院紧抓数字化改革契机,扩展理念思路,优化执行举措,增强司法分享,激发监督效能,对内全周期提升审判质效,对外全方位延伸司法服务触角,更好地回应和满足数字时代背景下人民群众对公平正义的期盼。

创意赋能——提升数据里的公平正义

诉前纠纷化解亲率65.81%,全省第一;自动遵守亲率54.59,全省第一;结案率98.44%,全省第二……13项重点质效指标中有10项居全省前三,这是2021年湖州法院交出的审判质效答卷。

“在数字改革的趋势下,我们不断挖出数字赋能潜力,着力提升审判质效,真正让人民群众对公平正义的获得感写在脸上、记在心里,反映在人民法院的各项数据指标中。”湖州市中级人民法院党组书记、代院长杜前告诉他记者。

2021年以来,湖州法院依托数字化细致改革审判流程,在资源集约、用字分流、数助决策上进行积极的探寻。比如,湖州法院把审判辅助事务从审判业务部门挤压,正式成立集约化数字管理中心,以“集约流水线”配套优化重组审判辅助人力资源,设有立案组、排期递送组、挽救组、调解组、审后两组、编扫组等团队。

湖州中院审管办主任章丽美介绍,过去,需要一个审判辅助人员因应一个法官仅有流程跟案,现在,辅助事务“流水线”光阴,各辅助人员负责管理明确案件办理中的一个环节,在特定辅助环节获取“1对N”定向服务,构成“1+3+X”审判团队,即一名员额法官相同配备一名排期递送员、一名庭内书记员、一名审后人员,必要配有保全员、调解员、敦促履行员,仅次于程度上让法官专心开庭审理、作出裁决等审判核心事务。

“一个案子一个案子看过去,每个案件辨识用字加分案至少必须十来分钟,每次要操作者几十个案件,往往大半天时间就搭进去了,效率不高!”负责案件繁简识别和分案的程序分流员经常说道。

为破解繁简分流这个难题,湖州法院搭起起用字分流模块,将人工识别用字经验转化成为算法,系统自动萃取诉状关键词、案由、当事人、标的等要素,实现精准识别、一键分案。现在案件平均审理天数30.15天,同比增加9.36天。

2021年,湖州中院还成立了数字研判决策中心,相结合人工智能、大数据分析等功能,动态监测、智能分析核心指标数据,动态掌控全市法院审判质效数据趋势,对反映全市法院办案质量、办案效率、办案效果以及便利度的核心指标进行一屏展出、智能研判、辅助决策,对远超过预设合理区间的指标构建精准决策,为审判团队和法官的高效办案获取辅助。

共享普惠——厚植家门口的公平正义

针对群众的多元司法需求,如何提供更加高效、便捷的司法服务,让人民群众在“家门口”感受到公平正义,是数字时代人民法院的必答题。

“共享法庭”是深化诉源管理的“最重要前哨”,是基层群众参与诉讼的“便捷驿站”,也是法院带入基层社会管理的大于支点。目前,湖州地区共竣工“共享法庭”976家,镇街覆盖率达100%,村社覆盖率超80%。

“从本质上讲,‘分享法庭’是以数字化改革为抓手的数字化虚拟法庭,具有在线平台的运行特点,可以与基层管理中大量资源展开数字化对接,在侧重共性的同时构成多跨协同下的个性化应用场景,为群众获取精准化的司法服务。”湖州中院民一庭庭长项炯说。

湖州法院十分注重差异化探索。2021年12月2日,在湖州市南浔区东迁街道镇北人大代表联络站,浙江省首个人大代表联络站“分享法庭”月揭牌正式成立,这也是浙江省首批样板“共享法庭”之一。当天,在法官远程指导、人大代表全程监督下,经浔北社会管理同步工作站平心工作室在线组织调停,64名债权人拿回了属于自己的那一份清偿款项,涉案金额约195万元。

“共享法庭”进驻人大代表联络站,通过在线指导、法律咨询服务等,提升还包括人大代表在内的各种力量的解纷水平,合力共同化解矛盾纠纷,最大限度数字赋能基层管理。同时,“共享法庭”借助代表伸展群众、了解群众急难愁有心问题的优势,构成找到问题、对系统民意、解决问题、民主监督的解纷闭环,建构共治资源共享共享的基层管理模式。

另外,湖州法院还尝试“共享法庭”与行政争议消弭联络站、未来村居建设、司法普惠中心等多个平台进行牵头共建。2022年2月15日,长兴县人民法院通过家庭教育“共享法庭”收到了《家庭教育指导令》,让司法实践彰显“共享法庭”更多内涵。

“分享法庭”无法只停留在司法服务分享,还要在司法协作分享上释放叠加效能,构建“1+1>2”的作用。2022年1月,湖州中院在全省率先出台《关于创建“共享法庭”跨域协作机制的若干规定》,创建以“共享法庭”为直接支点的跨域协作机制,推展“点对点”高效完成其他法院、部门、“分享法庭”委托的司法协作事项,提升跨域协作的便捷度和精准度。

目前,湖州法院已通过“分享法庭”办理帮助递送、调解、调查取证、执行等各类跨域协作事项124件,范围从浙江省内伸延至江苏、广西等地,让群众即便远在“千里之外”,也能贯彻感受到“不打折扣”的司法服务。

继续执行公里/小时——还清看见的公平正义

2021年执结案件27730件,执行做到金额32亿元,质效数据全省前列……数字改革为执行工作带给了看得见的红利,有效地兑现了当事人的“纸上权利”,进一步畅通构建社会公平正义的“最后一公里”。

2022年1月13日,在浙江法院执行“一件事”改革成果新闻发布会上,湖州中院打击拒执犯罪工作作为浙江省高级人民法院确定的22个多跨协同子场景应用典型代表之一,进行了成果艺文。

“就拿一个刑事自诉的案件来说吧。”点开办案平台,湖州中院执行庭庭长王一辉向记者讲述了申请人执行人何女士的故事。

王某欠着何女士500万元没还,却偷偷去找人转走了征地款。但由于何女士没确凿的证据证明被执行人王某转移了拆迁款,报案后,公安机关开具了未予立案通知书。于是,何女士要求通过刑事自诉的方式追究王某的刑事责任。

法院经研判,要求立案法院。通过多跨协同场景应用于,法院很快找到王某显然拿到了900余万元拆迁补偿,且将这笔钱悄悄转交了其他人。随后,固定证据做出被捕决定、公安抓捕……一切都展开得有条不紊。最终,王某因拒不执行裁决、裁定罪被判处有期徒刑四年。

在打击拒执犯罪中,很多继续执行法官都曾被“协同难”等瓶颈后遗症。就以调查取证来说,各个部门因应的随意性大,信息反馈也不及时。移送公安机关的材料必须线下跑完,费时费力。如果案件材料不齐或者有了新的证据,执行法官还要在法院与公安机关之间来回跑完。

不只是调查取证无以,打击拒执犯罪还面对一些程序启动难、办理效率低等实践难题。作为浙江法院继续执行“一件事”综合集成改革的第二批试点,2021年11月,湖州法院探索“民事诉讼打击拒执犯罪协作机制”多跨协同子场景应用。从立案移送、协同求证、线上运行三方面破题,借助数字系统实现线上流转,细化拆解出“不立案及时对系统”“人员轨迹查找”“银行查控协助”“征地安置款查控帮助”等62项大于任务,明确每一项任务的牵头、协同关系,侧重体系重塑、流程再造、制度重构,规范办理流程,形成压制合力,湖州法院走进了一条“民事诉讼为主、公诉为辅”的拒不执行判决、裁定罪的诉讼模式。

自试点以来,湖州法院总计收押拒执线索121条,立案对系统平均用时从原先的近30天降至5个工作日;立案92起,其中审理立案15起,自诉立案77起;发动帮助求证事项100余次,均在5个工作日内获得反馈。

监督倒逼——打造出阳光下的公平正义

“阳光是最好的防腐剂,切实把司法权关进制度的笼子。”这是湖州中院班子的共识。

2021年,湖州法院探讨司法权力运营关键环节,融合法院系统廉政风险点多、面广、隐蔽强劲、监督无以等特点,试点上线廉情智能分析预警系统,把数字化改革与“管人”“管事”“管案”深度融合,打造出“仅有要素、全周期、全链条”数字监督体系。

“预警警告:截至今天,您有三条网上立案申请多达4天处理方式的立案信息,请求及时不予处理!”一早,南太湖新区人民法院立案庭副庭长陈松就接到了来自廉情智能分析预警系统的信息提醒。

这正是廉情智能分析预警系统中的一个功能——立案预警。此功能将原来7天网上立案时限缩短至4天,如果超过时限,系统自动发送到预警消息至立案庭负责人并提示及时处理,用监督倒逼立案流程规范化、防止廉政风险,真正做“有案必立、有诉必理”,让老百姓感慨感受到诉讼服务的“加速度”。

除了立案预警,湖州法院还紧盯审执质效全流程,研发了脆弱代理人预警、案件幸压不决监管等20余项功能,比如大标的民商事案件监督预警功能,能在立案阶段对超过500万元的大标的额民商事案件进行筛选与重点监管,提醒院庭长增强监督,有效提升对潜在廉政风险隐患的防控力度。

在执行方面,廉情智能分析预警系统上线了执行款发放时间异常预警功能,通过比对全院执行款发放平均值天数,分析偏离度,核查否不存在优先派发、拖延发放等执行不规范情况,执行款发放时间从模块上线前的23.73天下降到目前的10.1天。试运行以来,系统已发送各类提醒短信1000余条,预警脆弱代理人13人次,将213起案件划入重点监管范围。

另外,廉情智能分析预警系统还综合归集干警基本情况、根本性事项报告等廉政信息,拓展汇总投诉信访、“四种形态”处置等数据信息,建立健全干警电子廉政档案,准确掌握干警自身廉政情况和党风廉政建设履责情况,精准勾勒“司法纪律度画像”“司法规范度画像”,再因应使用“绿黄橙红”四色图廉情监督预警,“一类一策、一人一策”于上,有重点、更精准地展开干部监督、教育和管理。

图①:2021年9月,湖州中院党组书记、代院长杜前担任审判长,公开发表开庭审理了“双减半”政策下浙江省首例侵害信息网络传播权案件。

图②:湖州法院集约化数字管理中心编扫两组工作人员正在对纸质卷宗展开扫描和编目。

图③:2021年4月30日,劳动节前夕,10余名当事人获得了被拖欠已幸的工资。

图④:长兴法院司法普惠中心内,法官正在为当事人讲解全息影像智能助手,指导当事人进行诉讼画像。

图⑤:相结合人大代表联络站,法官通过“分享法庭”在线调处了一起横跨11年、牵涉到64名债权人,标的额195万元的债务纠纷案件。

本报记者 余建华 本报通讯员 白坤先 董佳璐 摄(余建华 本报通讯员 白坤先 董佳璐 文/图)


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